動態(tài)與觀點
- 引 言 -
《民事訴訟法》第237條概括規(guī)定了執(zhí)行和解制度。執(zhí)行和解制度作為在執(zhí)行階段能充分發(fā)揮當(dāng)事人主動參與的一項民事訴訟法重要制度，既降低了申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人在執(zhí)行階段的沖突，又一定程度上緩解了“執(zhí)行難”難題。執(zhí)行和解，是當(dāng)事人意思自治與權(quán)利處分原則在執(zhí)行階段的體現(xiàn)，有利于維護(hù)各方主體在執(zhí)行階段的合法權(quán)益。
如何更好地利用執(zhí)行和解制度、如何更好地區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解、通過哪些方式可以達(dá)成執(zhí)行和解、被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議后申請執(zhí)行人如何救濟(jì)等問題，司法實務(wù)中律師、法務(wù)等司法實踐的主體時有爭議。
對此，依據(jù)最新《民事訴訟法》第237條與《執(zhí)行和解規(guī)定》的相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合司法實踐的經(jīng)驗，本文就上述問題進(jìn)行梳理和闡釋，希望對大家有所幫助。
- 探 討 -
一、執(zhí)行和解的法律依據(jù)
執(zhí)行和解的法律依據(jù)為最新《民事訴訟法》第237條，即在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章的一項制度?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行和解規(guī)定》）以20個條文對執(zhí)行和解制度進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
二、執(zhí)行和解協(xié)議
執(zhí)行和解，通常需要各方主體在執(zhí)行階段通過簽訂書面執(zhí)行和解協(xié)議的方式達(dá)成。
執(zhí)行和解協(xié)議是指，當(dāng)事人在執(zhí)行階段自愿協(xié)商達(dá)成的，依法變更生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)主體、履行標(biāo)的、期限、地點和方式等內(nèi)容并經(jīng)執(zhí)行法院確認(rèn)或認(rèn)可的和解協(xié)議。執(zhí)行和解協(xié)議達(dá)成后，后續(xù)當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以變更原來簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議，但需向人民法院提交變更后的協(xié)議，或者由執(zhí)行人員將變更后的內(nèi)容記入筆錄，并由各方當(dāng)事人簽名或者蓋章。
關(guān)于執(zhí)行和解協(xié)議的效力問題。執(zhí)行當(dāng)事人達(dá)成和解唯一的條件是自行和解，而將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章，或者將和解協(xié)議副本附卷等，是法律、司法解釋對執(zhí)行人員在和解協(xié)議成立后的工作要求。因此，當(dāng)事人自愿達(dá)成的和解協(xié)議，如無法定無效情形，不應(yīng)以未提交執(zhí)行法院為由否定其法律效力以及執(zhí)行程序上的效力【（2017）最高法執(zhí)監(jiān)273號】。
三、執(zhí)行和解對執(zhí)行程序的影響
執(zhí)行和解協(xié)議達(dá)成后，可能會在執(zhí)行階段發(fā)生中止執(zhí)行的效力，但是需要滿足以下三種情形之一的，人民法院才可以裁定中止執(zhí)行：
1. 各方當(dāng)事人共同向人民法院提交書面和解協(xié)議的；
2. 一方當(dāng)事人向人民法院提交書面和解協(xié)議，其他當(dāng)事人予以認(rèn)可的；
3. 當(dāng)事人達(dá)成口頭和解協(xié)議，執(zhí)行人員將和解協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由各方當(dāng)事人簽名或者蓋章的。
執(zhí)行和解協(xié)議的達(dá)成除了可能會產(chǎn)生中止執(zhí)行的效力，在中止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人依據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院申請解除查封、扣押、凍結(jié)等保全與執(zhí)行措施的，執(zhí)行法院可以準(zhǔn)許。
四、執(zhí)行和解協(xié)議與執(zhí)行外和解協(xié)議的區(qū)別
我們國家現(xiàn)行法律體系下的和解制度依據(jù)程序所處階段的不同可以分訴訟和解及訴訟外和解。而訴訟外和解，依據(jù)是否對執(zhí)行程序產(chǎn)生影響、效力又可以分為執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解。
為統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，《執(zhí)行和解規(guī)定》，明確了執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，并分別規(guī)定了不同的法律效果。
執(zhí)行和解就是筆者上文提到的各方當(dāng)事人在執(zhí)行階段達(dá)成和解并執(zhí)行法院確認(rèn)或者認(rèn)可、對執(zhí)行程序產(chǎn)生影響的一種和解制度。
不同于執(zhí)行和解，執(zhí)行外和解，則是各方當(dāng)事人在執(zhí)行階段達(dá)成和解協(xié)議，但是沒有將私下達(dá)成的和解協(xié)議提交給執(zhí)行法院的意圖，而和解協(xié)議僅產(chǎn)生實體法上的效果，并不會對執(zhí)行程序產(chǎn)生影響的和解制度。
五、執(zhí)行擔(dān)保促執(zhí)行和解的達(dá)成
執(zhí)行和解是生效法律文書進(jìn)入執(zhí)行階段后在法院主持下當(dāng)事人協(xié)商一致意思自治的結(jié)果。為盡快地推進(jìn)執(zhí)行程序，申請執(zhí)行人通常會在執(zhí)行階段通過放棄一部分債務(wù)而促成執(zhí)行和解。而申請執(zhí)行人又擔(dān)心被執(zhí)行人在利用執(zhí)行和解制度轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避執(zhí)行。因此申請執(zhí)行人在達(dá)成執(zhí)行和解時通常要求被執(zhí)行人提供一些額外的有利于督促被執(zhí)行人盡快履行和解協(xié)議的保障措施。
通常為達(dá)成執(zhí)行和解，申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人會在執(zhí)行和解協(xié)議中約定擔(dān)保條款，讓第三方為被執(zhí)行人嚴(yán)格履行和解協(xié)議項下義務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。依據(jù)《執(zhí)行和解規(guī)定》第18條的規(guī)定，執(zhí)行和解協(xié)議中約定擔(dān)保條款，且擔(dān)保人向人民法院承諾在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時自愿接受直接強制執(zhí)行的，恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書后，人民法院可以依申請執(zhí)行人申請及擔(dān)保條款的約定，直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財產(chǎn)或者保證人的財產(chǎn)。
六、不履行執(zhí)行和解協(xié)議的救濟(jì)方式
對于簽訂執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)法院確認(rèn)后，被執(zhí)行不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人的救濟(jì)途徑有兩種，一種是向執(zhí)行法院申請恢復(fù)對原生效判決書的執(zhí)行；另一種是就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。
關(guān)于申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行，其法律依據(jù)為《民事訴訟法》第237條第2款。該條規(guī)定當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。該條明確了被執(zhí)行人不按照執(zhí)行和解協(xié)議履行義務(wù)的，申請執(zhí)行人可以向法院申請恢復(fù)執(zhí)行。另外申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書，適用民事訴訟法關(guān)于申請執(zhí)行期間的規(guī)定。當(dāng)事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請恢復(fù)執(zhí)行期間自執(zhí)行和解協(xié)議約定履行期間的最后一日起計算。
關(guān)于就履行執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提起訴訟，其法律依據(jù)為《執(zhí)行和解規(guī)定》的第九條。該條規(guī)定，被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。
申請對原判決的恢復(fù)執(zhí)行與就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟，能否并用或者如何銜接，是需要各方主體知曉的。二者作為申請執(zhí)行人的救濟(jì)途徑是不能一起并用的，恢復(fù)執(zhí)行后，對申請執(zhí)行人就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起的訴訟，人民法院不予受理。而申請執(zhí)行人就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟，執(zhí)行法院受理后，可以裁定終結(jié)原生效法律文書的執(zhí)行。
關(guān)于民事執(zhí)行和解協(xié)議內(nèi)容爭議的處理。因履行民事執(zhí)行和解協(xié)議所產(chǎn)生的爭議可以通過民事訴訟程序解決，但法院在民事案件審理中，對和解協(xié)議的性質(zhì)及法律關(guān)系的認(rèn)定仍不能脫離原執(zhí)行依據(jù)的內(nèi)容，尤其在和解協(xié)議內(nèi)容存在約定不明，當(dāng)事人對和解協(xié)議條款產(chǎn)生爭議時，應(yīng)以生效民事判決所認(rèn)定的事實進(jìn)行解釋，對和解協(xié)議法律關(guān)系的認(rèn)定不能與生效判決認(rèn)定的基礎(chǔ)法律關(guān)系相違背。在申請執(zhí)行人放棄部分權(quán)利以促成和解協(xié)議的場合，雙方就協(xié)議條款的文意產(chǎn)生爭議時，做出有利于申請執(zhí)行人的解釋。在遲延責(zé)任的判斷上，也應(yīng)以執(zhí)行依據(jù)作為基準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定遲延的原因及責(zé)任【上海一中院（2019）滬01民終13574號】。
七、就不履行執(zhí)行和解協(xié)議申請恢復(fù)執(zhí)行后法院的處置
就不履行執(zhí)行和解協(xié)議申請恢復(fù)執(zhí)行后法院的處置問題，《執(zhí)行和解規(guī)定》第11條給了結(jié)論。該條規(guī)定申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議為由申請恢復(fù)執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定恢復(fù)執(zhí)行；有下列情形之一的，裁定不予恢復(fù)執(zhí)行：
（一）執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢后申請恢復(fù)執(zhí)行的；
（二）執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，但符合民法典第五百七十八條規(guī)定情形的除外；
（三）被執(zhí)行人一方正在按照執(zhí)行和解協(xié)議約定履行義務(wù)的；
（四）其他不符合恢復(fù)執(zhí)行條件的情形。
八、以物抵債促成執(zhí)行和解的執(zhí)行效力
以物抵債，通常指的是被執(zhí)行人用其名下財產(chǎn)以一定價格抵償給申請執(zhí)行人以抵充全部或者部分債務(wù)的行為。執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人經(jīng)常會出現(xiàn)將其名下財產(chǎn)不經(jīng)司法處置直接抵充給申請執(zhí)行人，以達(dá)成執(zhí)行和解?！睹穹ǖ洹返?29條物權(quán)編規(guī)定了因人民法院的法律文書，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書生效時發(fā)生效力。該條規(guī)定的物權(quán)變動方式為非基于法律行為產(chǎn)生物權(quán)變動的方式之一。
不同于《民法典》第229條規(guī)定的人民法院的生效法律文書可以產(chǎn)生物權(quán)變動，雙方當(dāng)事人在執(zhí)行階段通過以物抵債達(dá)成執(zhí)行和解，經(jīng)法院確認(rèn)執(zhí)行和解協(xié)議的，仍然不能產(chǎn)生物權(quán)變動的效力。《執(zhí)行和解規(guī)定》第6條，規(guī)定當(dāng)事人達(dá)成以物抵債執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院不得依據(jù)該協(xié)議作出以物抵債裁定。因此，執(zhí)行法院不可根據(jù)執(zhí)行和解協(xié)議出具以物抵債裁定。
當(dāng)事人約定通過以物抵債形式償還債務(wù)，僅達(dá)成和解協(xié)議，尚不足以消滅原債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債務(wù)人未按約定完成抵債物交付變更所有權(quán)的，債權(quán)人有權(quán)申請執(zhí)行原生效法律文書確定的內(nèi)容【（2015）最高人民法院執(zhí)監(jiān)字第38號】。
九、對未經(jīng)執(zhí)行法院確認(rèn)的執(zhí)行和解協(xié)議的處理
對未經(jīng)執(zhí)行法院確認(rèn)的執(zhí)行和解協(xié)議的處理規(guī)定在《執(zhí)行和解規(guī)定》第19條。該條規(guī)定執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人根據(jù)當(dāng)事人自行達(dá)成但未提交人民法院的和解協(xié)議，或者一方當(dāng)事人提交人民法院但其他當(dāng)事人不予認(rèn)可的和解協(xié)議，依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，人民法院按照下列情形，分別處理：
（一）和解協(xié)議履行完畢的，裁定終結(jié)原生效法律文書的執(zhí)行；
（二）和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，裁定中止執(zhí)行，但符合民法典第五百七十八條規(guī)定情形的除外；
（三）被執(zhí)行人一方正在按照和解協(xié)議約定履行義務(wù)的，裁定中止執(zhí)行；
（四）被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的，裁定駁回異議；
（五）和解協(xié)議不成立、未生效或者無效的，裁定駁回異議。
十、《民事強制執(zhí)行法（草案）》對執(zhí)行和解的規(guī)定
2022年6月21日，《中華人民共和國民事強制執(zhí)行法（草案）》（下稱《強制執(zhí)行法（草案）》）提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議初次審議。
《民事強制執(zhí)行法（草案）》關(guān)于執(zhí)行和解制度的規(guī)定，主要在第24條。該條規(guī)定當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議，依法變更執(zhí)行依據(jù)確定的權(quán)利義務(wù)主體和給付內(nèi)容。執(zhí)行中，和解協(xié)議提交人民法院并經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可，或者執(zhí)行人員將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章的，人民法院可以裁定終結(jié)執(zhí)行。但是未經(jīng)申請執(zhí)行人同意，不得解除已經(jīng)采取的執(zhí)行措施。被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以就原執(zhí)行依據(jù)再次申請執(zhí)行，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。
- 結(jié) 語 -
執(zhí)行和解，是當(dāng)事人意思自治和處分原則在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。利用好執(zhí)行和解制度，對于破解執(zhí)行難有著很好的促進(jìn)作用。但是，執(zhí)行律師若想更好的利用好執(zhí)行和解制度，需要區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解、執(zhí)行擔(dān)保促成執(zhí)行和解、被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議后申請執(zhí)行人如何救濟(jì)等重要問題。唯有充分理解并掌握執(zhí)行和解制度相關(guān)法律規(guī)定，才能更好的在執(zhí)行司法實踐中發(fā)揮該項制度的作用。
- 本文作者 -
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