動態(tài)與觀點
- 引言 -
我們國家司法程序采取的是兩審終審制，即一個案件經過兩級人民法院審判后方可宣告終結并發(fā)生法律效力。但是為了一定程度克服司法裁判在個案中的審判錯誤以及為當事人賦予一定的救濟途徑，我們國家又通過立法確定了體現糾錯功能或補救功能的民事再審制度。但同時，發(fā)生法律效力的終審裁決又是進入執(zhí)行程序后執(zhí)行法院強制執(zhí)行的依據。
因此對于再審程序中對于已經生效的裁決，要不要中止執(zhí)行、何時中止執(zhí)行以及執(zhí)行和解中止執(zhí)行又會對再審程序產生何種影響便成了司法實務中各主體爭議的焦點。本文將逐一梳理再審程序何時適用執(zhí)行中止規(guī)則等一系列問題。
- 探討 -
再審程序概覽
再審制度，在我們國家不是一種司法必經程序，是一種符合一定條件【如《民事訴訟法》第二百條規(guī)定的當事人申請再審的13個法定事由】可以啟動的救濟審程序。
再審的啟動有三種方式，即當事人申請啟動、人民法院依職權啟動、人民檢察院提起抗訴。再審以階段劃分又可以劃分為再審審查和再審審理兩個階段。
再審程序的啟動
當事人申請再審
依據《民事訴訟法》第一百九十九條“當事人對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審”之規(guī)定，當事人對發(fā)生法律效力的裁決可以申請再審。
人民法院決定再審
依據《民事訴訟法》第一百九十八條“各級人民法院院長對本院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書，發(fā)現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定；最高人民法院對地方各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書，上級人民法院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書，發(fā)現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審“之規(guī)定，人民法院可以依職權啟動再審。
人民檢察院提起抗訴
依據《民事訴訟法》第二百零八條“最高人民檢察院對各級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴”之規(guī)定，人民檢察院可以進行對案件抗訴以啟動再審程序。另外還有檢察院對同級法院可以提起檢察建議。
再審程序的階段劃分
以當事人申請再審為例，當事人認為生效的裁判具有《民事訴訟法》第二百條規(guī)定的13種提起再審的法定事由之一的，可以自行或者委托律師起草民事再審申請書以及準備好相關再審材料后，向人民法院申請再審。人民法院收到當事人的申請后，其再審程序分為再審審查與再審審理兩個階段。
依據《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定，人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查。
人民法院的再審審查，并沒有像一審、二審程序一樣完整的程序設置，一般采取書面審查以及符合一定條件的采取詢問當事人及其代理人的方式【《民事訴訟法》第二百零三條：人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料，詢問有關事項；《民事訴訟法解釋》第三百九十七條：人民法院根據審查案件的需要決定是否詢問當事人】。人民法院再審審查后，如果認為符合本法規(guī)定的，裁定再審；不符合本法規(guī)定的，裁定駁回申請。
民事再審審理
筆者上文提到人民法院再審審查后，如果認為符合本法規(guī)定的，裁定再審，案件便進入了再審審理程序。再審審理程序按照《民事訴訟法》第二百零七條的規(guī)定進行審理。
中止執(zhí)行概覽
中止執(zhí)行，是指案件進入強制執(zhí)行程序后，由于發(fā)生某種特殊情況，執(zhí)行程序暫時性停止，這種情況或情形消失后，案件執(zhí)行程序恢復再繼續(xù)進行。
依據《民事訴訟法》第二百五十六條“（一）申請人表示可以延期執(zhí)行的；（二）案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的；（三）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的；（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；（五）人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形”情形之一的，人民法院應當裁定中止執(zhí)行。
關于案件進入再審程序后是否中止執(zhí)行，《民事訴訟法》第二百五十六條并沒有直接規(guī)定，但是第五項“人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形”情形之一的，人民法院應當裁定中止執(zhí)行”為兜底性條款。因此，有關再審程序中止執(zhí)行的規(guī)定可以納入該第五項規(guī)定之中。
再審是否中止執(zhí)行
關于案件進入再審審查后是否中止原生效裁決的執(zhí)行，需要根據再審程序的再審審查與再審審理兩個階段不同理解。
依據《民事訴訟法》第一百九十九條“當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行”之規(guī)定的，不中止原生效裁決的執(zhí)行。當事人申請再審以及隨后的再審審查階段，尚未發(fā)現原生效裁決存在事實、法律以及審判程序存在問題，此時原生效裁決仍然是具有執(zhí)行力的。因此為了維護申請執(zhí)行人的合法利益、同時也為了防止被執(zhí)行人借再審審查程序拖延履行以轉移財產逃避執(zhí)行的目的，在再審審查階段，執(zhí)行法院不應中止原生效裁決的執(zhí)行。
再審申請與再審審查不中止執(zhí)行，如被執(zhí)行人以向上一級法院申請再審為由拒絕履行判決確定的義務，則可能構成拒不履行判決、裁定罪【廈門市思明區(qū)人民法院（2019）閩0203刑初651號】。
再審審理中止執(zhí)行
依據《民事訴訟法》第二百零六條“按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執(zhí)行”與《最高人民法院關于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第59條“按照審判監(jiān)督程序提審或再審的案件，執(zhí)行機構根據上級法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行”之規(guī)定，案件進入再審審理階段后中止原生效裁判文書的執(zhí)行。
再審審理階段的中止執(zhí)行需要明確以下幾個方面。首先，再審法院通過審查決定再審的，在作出決定再審民事裁定書的同時應加上一項，即“再審期間，中止原判決的執(zhí)行”；其次，再審審理案件是以中止執(zhí)行為原則，不中止執(zhí)行為例外。
中止執(zhí)行為原則指的是人民法院決定再審的案件一般已經發(fā)現原審裁判存在事實、法律、證據以及審判程序等方面的錯誤，如執(zhí)行法院繼續(xù)執(zhí)行將可能發(fā)生執(zhí)行錯誤。
不中止執(zhí)行為例外的原因：一方面是上述《民事訴訟法》第二百零六條規(guī)定的六種案件情形（也可能后續(xù)有其他情形）權利義務相對明確且也是法律規(guī)定的可以先予執(zhí)行的案件類型；另一方面是法律體現人文關懷保護特殊利益的必要；再次，特殊情況緊急的，再審法院可以先口頭通知執(zhí)行法院停止執(zhí)行，然后再下裁定；最后，上述再審審理案件是以中止執(zhí)行為原則，不中止執(zhí)行為例外的再審審理中止執(zhí)行規(guī)定不僅適用于當事人申請啟動再審，也包括因檢察院抗訴監(jiān)督與人民法院依職權啟動再審的情形。
法院決定再審并中止執(zhí)行的文書如最高人民法院民（2019）最高法民申1469號民事裁定書：
綜上，當事人申請再審以及再審法院的審查階段不中止執(zhí)行原生效裁判文書，而只有決定再審審理后才中止原裁判文書的執(zhí)行。另外在人民法院決定再審的案件中，若案件當事人眾多且只有部分當事人申請再審的，不應對全案全部中止執(zhí)行。
【最高人民法院(2015)民申字第1823號民事裁定書-裁判摘要：生效裁判確定的數債務人中，僅有部分債務人申請再審且理由可以成立的，人民法院在依法裁定再審時，還應當審查案件再審是否可能影響其他債務人按照原裁判承擔債務。如再審不影響其他債務人按照原裁判承擔債務的，應當僅中止對再審申請人的執(zhí)行，以確保在實現再審依法糾錯功能的同時，合理保護債權人的合法權利?！?/p> 執(zhí)行和解中止執(zhí)行對再審程序的影響 在案件進入強制執(zhí)行后，被執(zhí)行人因對審判裁判結果不服準備提起再審程序進行救濟的情況時有發(fā)生。被執(zhí)行人提起再審的同時又面對執(zhí)行法院強制執(zhí)行程序緊急的推進（尤其面臨要處分被執(zhí)行人不愿意被處分的標的物），此時被執(zhí)行人總是試圖以執(zhí)行和解的方式暫時讓法院中止執(zhí)行。 與此同時，再審法院通過再審審查并作出中止執(zhí)行的裁定又需要一定的時間時，被執(zhí)行人又擔心在執(zhí)行程序中簽訂執(zhí)行和解協議會對其再審程序產生不利影響。此時，被執(zhí)行人如何才能通過簽訂執(zhí)行和解協議并中止執(zhí)行程序又不影響再審審查對其產生的不利影響呢？ 首先，通過《最高人民法院關于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》第二條的規(guī)定我們可以看出，和解協議達成后，有下列情形之一的，人民法院可以裁定中止執(zhí)行：①各方當事人共同向人民法院提交書面和解協議的；②一方當事人向人民法院提交書面和解協議，其他當事人予以認可的；③當事人達成口頭和解協議，執(zhí)行人員將和解協議內容記入筆錄，由各方當事人簽名或者蓋章的。 其次，被執(zhí)行人在申請執(zhí)行人簽訂執(zhí)行和解協議時，應聲明不放棄申請再審權利，否則人民法院會對再審申請作出裁定終結審查【參考《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋（法釋〔2008〕14號）》第25條第三項規(guī)定】。 因此在案件進入執(zhí)行程序后被執(zhí)行人可以與申請執(zhí)行人簽訂執(zhí)行和解協議以申請法院中止執(zhí)行程序，但是如擔心執(zhí)行和解協議的簽訂會影響后續(xù)再審程序的進行，則可以在執(zhí)行和解協議中約定不放棄申請再審的權利。 - 結語 - 執(zhí)行中止是發(fā)生某種特殊情況，執(zhí)行程序暫時性停止的程序。作為糾錯或補救程序的再審程序分為再審審查與再審審理兩個階段。再審審查不中止執(zhí)行、再審審理中止執(zhí)行。而再審審理的中止執(zhí)行是原則，六種特殊情形不中止執(zhí)行為例外。同樣的雙方簽訂執(zhí)行和解協議中止執(zhí)行的會對再審程序產生影響，但被執(zhí)行人可以在和解協議中約定不放棄再審的權利。 除此之外需要提醒讀者注意的是，中止執(zhí)行的情形消失后，比如通過再審審理維持原判，執(zhí)行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執(zhí)行。
