動態(tài)與觀點
- 引 言 -
被執(zhí)行人對第三人的合法債權(quán)，作為其責任財產(chǎn)，可以分為未到期債權(quán)和到期債權(quán)。執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行人依據(jù)法律規(guī)定可以向執(zhí)行法院申請查封、扣劃被執(zhí)行人對第三人的債權(quán)。
申請執(zhí)行人何時可以向法院申請查封被執(zhí)行人對第三人的債權(quán)？什么情形下可以直接申請法院直接扣劃相應債權(quán)？第三人提出異議后該如何處置？
這些一直是司法實踐中的重點問題。本文作者結(jié)合自身代理案件的實操經(jīng)驗，對上述問題進行簡要梳理，希望對大家有所幫助。
- 探 討 -
一、查詢被執(zhí)行人對第三人債權(quán)的法律依據(jù)
被執(zhí)行人（作為債權(quán)人時）對第三人（作為次債務人時）的應收債權(quán)一般可分為兩類：
一為到期應收債權(quán)，一為未到期應收債權(quán)。
針對被執(zhí)行人對第三人的到期應收債權(quán)，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請查封（凍結(jié)）以及強制執(zhí)行；執(zhí)行法院可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并送達履行到期債權(quán)通知書以通知該他人向申請執(zhí)行人履行。（2022年最新《民事訴訟法解釋》第499條第一款）
另外申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院申請執(zhí)行第三人到期債權(quán)的依據(jù)在《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第45條也有相關(guān)規(guī)定，即被執(zhí)行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人。
針對被執(zhí)行人對第三人的未到期應收債權(quán)，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請查封；符合要求的，執(zhí)行法院可以依法凍結(jié)，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。（《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》第十三條）
二、第三人收到執(zhí)行法院凍結(jié)裁定書、履行通知書后的應對
1. 第三人的應對步驟
第三人（次債務人）接收到執(zhí)行法院郵寄送達的凍結(jié)裁定書、履行到期債權(quán)通知書后應該如何依法應對，對于第三人合法權(quán)利的保護至關(guān)重要。
在接收到執(zhí)行法院的相關(guān)文書后，首先，若第三人認為相關(guān)文書內(nèi)容真實，則應直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負的債務，而不得向被執(zhí)行人清償；
其次，如第三人要履行相關(guān)文書項下真實存在的債務，通常按照文書要求應在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務；
最后，如第三人對履行到期債權(quán)（如存在債權(quán)不存在、債權(quán)金額有異議、法院執(zhí)行行為違法等情形）有異議的，則應當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。
對于異議的如何處置，作者在下文會進行詳細介紹。
另外第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行的，會承擔相應的法律責任。
2. 第三人對凍結(jié)、執(zhí)行債權(quán)的異議
① 第三人對查封、執(zhí)行到期債權(quán)的異議
第三人對執(zhí)行法院查封到期債權(quán)有異議的，可以向執(zhí)行法院提出異議。
此時人民法院應區(qū)分申請執(zhí)行人查封到期債權(quán)的依據(jù)；如該債權(quán)經(jīng)生效法院判決確認，第三人予以否認的，人民法院不予支持次債務人的異議；（2022年最新《民事訴訟法解釋》第499條第三款）
如該到期債權(quán)無法確認的，執(zhí)行法院不予支持申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院對提出的異議不予審查，即應停止對次債務人的執(zhí)行。
相關(guān)利害關(guān)系人對到期債權(quán)（比如對到期債權(quán)是否存在或到期債權(quán)金額）有異議的，人民法院應當按照民事訴訟法第234條（執(zhí)行異議之訴）規(guī)定處理。（2022年最新《民事訴訟法解釋》第499條第二款）
② 第三人對查封、執(zhí)行未到期債權(quán)的異議
第三人對執(zhí)行法院查封、執(zhí)行未到期債權(quán)有異議的，可以向執(zhí)行法院提出異議。但次債務人僅以該債務未到期為由提出異議的，不影響對該債權(quán)的凍結(jié)。
對于以上第三人對查封、執(zhí)行債權(quán)的異議處置，《最高人民法院關(guān)于認真貫徹實施民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)規(guī)定的通知》第三條進行了較為詳細的說明。
該通知第三條規(guī)定：
被執(zhí)行人的債權(quán)作為其財產(chǎn)的重要組成部分，是其債務的一般擔保，不能豁免執(zhí)行。但是執(zhí)行到期債權(quán)涉及次債務人的權(quán)利保護，法律關(guān)系較為復雜，在執(zhí)行程序中適用《民訴法解釋》第499條時，應當嚴格遵守法定條件與程序，兼顧相關(guān)各方主體的權(quán)利保護。
在對到期債權(quán)的執(zhí)行中，應當依法保護次債務人的利益，對于次債務人在法定期限內(nèi)提出異議的，除到期債權(quán)系經(jīng)生效法律文書確定的外，人民法院對提出的異議不予審查，即應停止對次債務人的執(zhí)行，債權(quán)人可以另行提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。對于其他利害關(guān)系人提出的異議符合民事訴訟法第234條規(guī)定的，人民法院應當按照相應程序予以處理。
被執(zhí)行人有銀行存款或者其他能夠執(zhí)行的財產(chǎn)的，人民法院原則上應優(yōu)先予以執(zhí)行；對于被執(zhí)行人未到期的債權(quán)，在到期之前，只能凍結(jié)，不能責令次債務人履行。
為了更加詳細的描述第三人對查封、執(zhí)行債權(quán)的異議處置，筆者簡要做了一個流程圖，如下：
三、執(zhí)行第三人到期、未到期債權(quán)涉及的五個實務問題
1. 法院執(zhí)行到期債權(quán)的三個條件
裁判觀點：對于被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行，必須符合三項要件：一是第三人向被執(zhí)行人負有金錢債務；二是該債務已屆履行期限；三是第三人對該債務并未提出異議。
申請執(zhí)行人在執(zhí)行程序中根據(jù)到期債權(quán)執(zhí)行制度對第三人申請執(zhí)行，前提是第三人對債務并未提出異議，一旦提出異議，則不得對第三人強制執(zhí)行，且對異議不進行審查，這是現(xiàn)行法律對限縮執(zhí)行裁量權(quán)的制度要求。（最高人民法院執(zhí)行裁定書(2016)最高法執(zhí)監(jiān)25號）
2. 如何理解《民事訴訟法解釋》第501條規(guī)定的他人及利害關(guān)系人
《民事訴訟法解釋》第501條（現(xiàn)499條）規(guī)定：
“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應當按照民事訴訟法第二百二十七條（現(xiàn)第234條）規(guī)定處理?！?/p> 裁判要旨：該規(guī)定中“他人”是指次債務人，而“利害關(guān)系人”是指主張到期債權(quán)存在但其為權(quán)利人的人。兩種不同身份的主體對于到期債權(quán)的異議之救濟途徑不同，利害關(guān)系人因其主張對于到期債權(quán)享有民事權(quán)益，故應通過執(zhí)行異議之訴解決，但“他人”的救濟途徑，一般應通過異議、復議等程序救濟。 具體而言，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61-65條規(guī)定，在執(zhí)行被執(zhí)行人對次債務人享有的到期債權(quán)時，人民法院應當在履行到期債務通知中告知當事人異議期限，次債務人在履行通知指定的期限內(nèi)提出異議的，人民法院不得對其強制執(zhí)行； 次債務人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院雖有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行，但次債務人沒有在履行通知指定的期限內(nèi)提出異議，并不意味著發(fā)生承認債務存在的效力。 次債務人超過期限才提出不存在到期債權(quán)等異議，執(zhí)行法院一般應當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定，對該到期債權(quán)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查，而不是適用《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定并引導案外人提起異議之訴。（最高人民法院民事裁定書 （2021）最高法民再257號） 3. 在執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的到期債權(quán)時，該第三人提出異議的，是否一律不予審查且不得執(zhí)行？ 參考意見：依照民訴法解釋第五百零一條第二款和執(zhí)行規(guī)定第46、47條的規(guī)定，人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的到期債權(quán)，第三人對到期債權(quán)有異議的，人民法院對異議部分不得強制執(zhí)行，對第三人的異議不進行審查。 上述司法解釋中規(guī)定的第三人異議，是指第三人對其與被執(zhí)行人之間是否存在到期債權(quán)以及到期債權(quán)的具體數(shù)額有異議。 因此，司法解釋規(guī)定，第三人提出該異議的，法院不予審查，也不得強制執(zhí)行，申請執(zhí)行人應通過提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。 如果到期債權(quán)已經(jīng)生效法律文書確定，第三人提出在法律文書生效后已經(jīng)清償?shù)?，應當根?jù)異議復議規(guī)定第七條第二款規(guī)定，參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。 如果第三人以法院執(zhí)行行為不當?shù)扰c債權(quán)債務本身無關(guān)的其他事由提出異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。（見下文①） 4. 正確理解對債權(quán)執(zhí)行與代位權(quán)制度的關(guān)系 只有次債務人對債權(quán)無異議的，才能予以執(zhí)行。一旦次債務人提出了異議，申請執(zhí)行人就無法再通過執(zhí)行程序向次債務人求償，執(zhí)行法院不得執(zhí)行，而是應該通過代位權(quán)訴訟途徑主張權(quán)利。 這是對執(zhí)行權(quán)的適當限制，因為我們國家審執(zhí)分離，執(zhí)行為追求效率一般只能進行形式審查，而涉及到期債權(quán)是否存在以及數(shù)額多少等實體問題的解決則必須通過向法院訴訟進行實質(zhì)審查。 5. 第三人在法定期限內(nèi)未提出異議的，還能否進行權(quán)利救濟？ 第三人在法定期限內(nèi)未提出異議，或者提出異議未獲支持的，并不發(fā)生承認債務存在的實體法效力。 第三人在法院開始強制執(zhí)行后仍有異議的，應當?shù)玫剿痉ň葷?/p> 關(guān)于救濟的方式，從理論上看，應當是由第三人提起異議之訴。 鑒于目前我國尚無第三人異議之訴的法律制度，應適用《異議復議規(guī)定》第7條第2款規(guī)定的債務人異議程序（被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的），依照民事訴訟法第225條的規(guī)定進行實體審查。（見下文②） 對于查封、執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人的債權(quán)，為方便讀者更好地理解相關(guān)問題的法院處理意見，筆者推薦山東高院以及江西高院出臺的相關(guān)文件以供參考： ① 山東高院執(zhí)行局發(fā)布的《執(zhí)行疑難法律問題審查參考-執(zhí)行到期債權(quán)專題》 ② 江西高院執(zhí)行局發(fā)布的《民事執(zhí)行實務疑難問題解答》——到期債權(quán)執(zhí)行13問13答 ③ 最高法院《最高人民法院關(guān)于認真貫徹實施民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)規(guī)定的通知》 ?? 附相關(guān)文書 1 ?查封被執(zhí)行人對外到期債權(quán)申請書樣式 2 ?第三人履行到期債務通知書樣式 - 本文作者 - 免責聲明：本文僅為分享、交流、學習之目的，不代表恒都律師事務所的法律意見或?qū)Ψ傻慕庾x，任何組織或個人均不應以本文全部或部分內(nèi)容作為決策依據(jù)，因此造成的后果將由行為人自行負責。
