動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
第八屆電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇于3月25日-27日在北京召開，26日上午舉辦的以"碳中和進(jìn)程中的汽車、交通、能源轉(zhuǎn)型與國(guó)際合作"為主題的國(guó)際論壇中，國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)發(fā)表了講話。
他表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及空間格局，堅(jiān)定不移的走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。再次將公眾的關(guān)注點(diǎn)指向“雙碳”目標(biāo)。
- 探 討 -
一、“雙碳”是什么？
“雙碳”是指碳達(dá)峰、碳中和。
碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，并在平臺(tái)期后繼續(xù)下降的過(guò)程，過(guò)程中的峰值代表二氧化碳排放量從遞增到降低的關(guān)鍵時(shí)刻。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的意義在于它意味著一個(gè)國(guó)家/地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與二氧化碳排放“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不再以增加碳排放污染環(huán)境作為代價(jià)。
簡(jiǎn)言之，就是讓二氧化碳排放“收支平衡”。
碳中和則是一個(gè)節(jié)能減排術(shù)語(yǔ)。它是指測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，研究主體直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植被光合作用或者節(jié)能減排其他形式，抵消其產(chǎn)生的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”的過(guò)程。
所以我們可以認(rèn)為碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，二者相輔相成。
碳排放峰值越低，實(shí)現(xiàn)碳中和的空間和靈活性越大，難度就越小。
說(shuō)到“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成，我們需要建立一個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)在什么標(biāo)準(zhǔn)之下達(dá)峰、中和？
二、“雙碳”目標(biāo)與溫度控制
如果全球氣溫上升2℃，世界將會(huì)發(fā)生什么樣的變化？
有研究數(shù)據(jù)表明，全球氣溫上升2℃格陵蘭冰蓋將幾乎完全融化，雪水導(dǎo)致海平面上升，全世界20個(gè)主要城市中的13個(gè)會(huì)受到威脅。
再者，世界上現(xiàn)存的動(dòng)物在溫度上升2℃之后它們其中將會(huì)有2-3成走向滅絕。
受溫度影響最明顯的例子就是北極熊，如果全球變暖超過(guò)3℃，北極夏季海冰將消失它們賴以生存的環(huán)境被破壞，它們將會(huì)從地球上消失。
除了前文中提到的影響之外，備受溫度上升折磨的還有我們?nèi)祟愖约骸?/p> 隨著溫度升高全球?qū)?huì)有10-30億人口得不到充分的淡水供應(yīng)。淡水資源的匱乏的連鎖反應(yīng)是糧食產(chǎn)量下降5%-7%，后果不堪設(shè)想。 數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)氣象報(bào) 我們不禁感嘆這小小的2℃對(duì)社會(huì)生活的影響居然如此巨大！ 在世界各界人士的不懈努力之下，2015年2℃寫進(jìn)具有法律效力的《巴黎協(xié)定》。協(xié)定中正式提出：到本世紀(jì)末將全球平均溫升控制在工業(yè)化前水平的2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。 2016年4月22日，我國(guó)代表在《巴黎協(xié)定》上簽字。同年的9月3日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為協(xié)定的締約方之一。 現(xiàn)階段中我們討論的“雙碳”目標(biāo)是依據(jù)《巴黎協(xié)定》進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的。 按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定，2020年是各締約方更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和通報(bào)面向21世紀(jì)中葉的長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。 《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的發(fā)布則是將視角聚焦于“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。 具體行動(dòng)目標(biāo)如下： 到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 通過(guò)全方位低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”逐漸成為社會(huì)的普遍共識(shí)。 我國(guó)所提出“雙碳”目標(biāo)愿景向其他國(guó)家發(fā)出了明確的信號(hào)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色復(fù)蘇注入了新的活力。 其他各國(guó)的履約的時(shí)間表如下： 注：10個(gè)國(guó)家中，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)分別通過(guò)法律規(guī)定對(duì)氣候做出承諾。其他國(guó)家則是通過(guò)政策宣示的方式做出承諾。 以落實(shí)“雙碳”目標(biāo)國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》為綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系的全面建立提出了明確意見。 通過(guò)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，內(nèi)容如下： 除此之外在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中從另一個(gè)維度發(fā)出了行動(dòng)的具體要求，內(nèi)容如下： 十二、完善政策機(jī)制 （三十）完善投資政策。 （三十一）積極發(fā)展綠色金融。 （三十二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。 （三十三）推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。 通過(guò)以上行動(dòng)方向的指引積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展向達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的新型綠色經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變。 三、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)須在5個(gè)方面努力 結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“雙碳”需要在五個(gè)方面下足功夫，內(nèi)容如下： （一）減排 以行業(yè)為角度，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)從實(shí)際情況出發(fā)制定減排方案； 建立健全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，形成有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系； （二）碳匯/碳固 通過(guò)提升植被覆蓋面積、植被恢復(fù)，吸收溫室氣體，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度； （三）技術(shù)提升 鼓勵(lì)各行業(yè)研發(fā)和利用綠色新技術(shù)從源頭抑制溫室氣體產(chǎn)生，使用碳捕捉、碳利用、碳封存的技術(shù)降低碳排放； （四）綠色經(jīng)濟(jì)體建立 完善投資政策，構(gòu)建“雙碳”相適應(yīng)的融資體系，促進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目開展； 積極發(fā)展綠色金融，調(diào)動(dòng)金融市場(chǎng)活性，提供企業(yè)綠色發(fā)展融資支持； 通過(guò)財(cái)稅制度鼓勵(lì)企業(yè)自主綠色研發(fā)創(chuàng)新，給予政策優(yōu)惠； 推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易體系； （五）建立監(jiān)管體系及標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施規(guī)則 建立“雙碳”的政策體系由頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)推動(dòng)地方科學(xué)實(shí)施； 強(qiáng)化協(xié)調(diào)和督察考核，做好各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)的督導(dǎo)，信息及時(shí)披露； 開展示范先行，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念。 工作意見是引領(lǐng)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的中心思想。結(jié)合工作意見精神，深化改革提升行業(yè)綠色指標(biāo)，帶動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)效應(yīng)，是貫徹工作意見的具體落實(shí)行動(dòng)的重要體現(xiàn)。 “實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，要把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過(guò)程?！比珖?guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)環(huán)境貿(mào)易與環(huán)境研究中心主任說(shuō)。 - 結(jié) 語(yǔ) - 在未來(lái)，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)形成低碳發(fā)展共識(shí)，以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)、科學(xué)有序開展減排工作，助力國(guó)家達(dá)成“雙碳”目標(biāo)，為共創(chuàng)“低碳”美好新生活提供力量。 未來(lái)我們將圍繞能源行業(yè)以“雙碳”背景下的行業(yè)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行討論，敬請(qǐng)期待。 - 本文作者 - 免責(zé)聲明：本文僅為分享、交流、學(xué)習(xí)之目的，不代表恒都律師事務(wù)所的法律意見或?qū)Ψ傻慕庾x，任何組織或個(gè)人均不應(yīng)以本文全部或部分內(nèi)容作為決策依據(jù)，因此造成的后果將由行為人自行負(fù)責(zé)。
