動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
2021年4月25日，北京恒都（南京）律師事務(wù)所席超主任應(yīng)邀參加淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)立法研究院成立揭牌儀式暨區(qū)域協(xié)同立法研討會(huì)。
會(huì)中，席超主任受聘擔(dān)任該研究院特邀研究員，并就如何實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之間立法協(xié)助進(jìn)行了深入研討。
首先，席超主任認(rèn)為律師在法治建設(shè)中的實(shí)踐作用是不可替代的，律師不是教授、法官、打手，而是法律實(shí)施的執(zhí)行者、檢驗(yàn)者。他表示，今天非常榮幸能夠參加區(qū)域立法研討會(huì)，學(xué)習(xí)了很多專家教授的獨(dú)到見解。
隨后他提出幾點(diǎn)思考：現(xiàn)在是良法善治，特別是在立法層面，立法越來越多，覆蓋的層面也越來越全，但有兩個(gè)現(xiàn)象至今未得到好的辦法解決：一是國家立法后，公布了實(shí)施日期，但執(zhí)行部門、管理部門均不立即執(zhí)行，均稱等待具體實(shí)施細(xì)則，或者相關(guān)司法解釋。法律公布，他的效力已經(jīng)產(chǎn)生了，卻在實(shí)踐中有執(zhí)行法律的滯留期，嚴(yán)重影響了法律的尊嚴(yán)、效力。二是層級立法問題，重復(fù)地方立法問題。國家發(fā)布的法律法規(guī)，下面的省市就大部分照抄上位法的規(guī)定，忽略對具體事項(xiàng)作一些細(xì)節(jié)規(guī)定，這樣的立法重復(fù)沒有實(shí)際意義。
▲席超主任受聘書
席超主任表示，作為南京市政府的法律顧問，對2020市政府重大行政決策開展法律評估。不僅是對決策程序、決策依據(jù)、法律效果評估，更重要的是對實(shí)施中存在的問題的原因分析，以及實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益，以及繼續(xù)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)和可能影響。
在未來五年內(nèi)，席超主任將作為特邀研究員，為全面推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之間立法建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
