動態(tài)與觀點
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，旨在打擊專利、商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境。實際上，上世紀(jì)90年代起，圍繞商標(biāo)代理行業(yè)，從制定政策、完善法律、加強(qiáng)行業(yè)自律，我國都有諸多亮眼探索。隨時光回溯，30多年來，商標(biāo)代理從無到有，匯聚了數(shù)代人的心血。如今，商標(biāo)代理組織仍然是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。
本報記者日前采訪了親歷商標(biāo)代理制建立、改革和發(fā)展的兩位見證者——原商標(biāo)局監(jiān)督管理處處長任剛和最早一批商標(biāo)代理人、貿(mào)促會專利商標(biāo)事務(wù)所副所長魏啟學(xué)，重溫他們與商標(biāo)代理的故事。
推行商標(biāo)代理制 有序向社會開放
在我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展中，商標(biāo)注冊申請經(jīng)歷了由核轉(zhuǎn)制向代理制轉(zhuǎn)軌。在此期間，老一輩商標(biāo)工作者親歷并見證了商標(biāo)代理的發(fā)展與變革?！案赣H和我可以稱作是商標(biāo)領(lǐng)域的父子兵了?！?993年進(jìn)入商標(biāo)局工作的任剛，同其父親任建新于不同階段為我國的商標(biāo)代理制的建立、發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
“上世紀(jì)90年代前，我國商標(biāo)注冊為核轉(zhuǎn)制，只有外國人到我國申請注冊商標(biāo)、國內(nèi)企業(yè)到國外申請注冊商標(biāo)時，才通過當(dāng)時少有的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理。核轉(zhuǎn)制下，申請人申請注冊商標(biāo)需通過其所在地縣級商標(biāo)主管部門向省級主管部門遞交注冊申請，之后由省級商標(biāo)主管部門將申請?zhí)峤恢辽虡?biāo)局，最后由商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊，這樣一來，地方商標(biāo)主管部門承擔(dān)著大量遞交商標(biāo)注冊申請的工作任務(wù)。”任剛介紹，當(dāng)時，實行多年的核轉(zhuǎn)制已不適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。為了更好地促進(jìn)我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展，上世紀(jì)90年代起，我國開始推行商標(biāo)代理制，標(biāo)志性事件就是《關(guān)于試點建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》的發(fā)布。
“隨著商標(biāo)代理試點的穩(wěn)步推進(jìn)以及1993年商標(biāo)法與商標(biāo)法實施細(xì)則的修訂，各地通過商標(biāo)代理申請注冊商標(biāo)的數(shù)量逐步提升。越來越多的專利代理所開始從事商標(biāo)代理，但當(dāng)時的代理對涉內(nèi)、涉外業(yè)務(wù)需做區(qū)分?！比蝿偨榻B，為了加強(qiáng)對商標(biāo)代理的監(jiān)管，1994年6月29日，國家工商行政管理局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》?！霸撧k法不僅明確了代理組織設(shè)立條件、指定或認(rèn)可程序、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等，更明確了商標(biāo)代理的考核制度，具有重要意義?！比蝿偙硎?。
1997年，任剛到商標(biāo)局監(jiān)督管理處任職，商標(biāo)代理監(jiān)管成為其工作任務(wù)之一。任剛介紹，1997年上半年，申請人通過商標(biāo)代理事務(wù)所代理的商標(biāo)申請量占總申請量80%以上，但受由核轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)為代理制的商標(biāo)代理事務(wù)所人員素質(zhì)、專業(yè)水平所限，商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展受阻。
任剛回憶，在大家的共同努力下，1999年12月2日，我國對《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》進(jìn)行修訂后正式發(fā)布了《商標(biāo)代理管理辦法》，并于2000年1月1日起施行?！啊渡虡?biāo)代理管理辦法》取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涉內(nèi)、涉外業(yè)務(wù)的限制，在代理機(jī)構(gòu)的類型上突破傳統(tǒng)、僵化的體制束縛，向由商標(biāo)主管部門設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)之外的社會機(jī)構(gòu)開放，首批開放的社會機(jī)構(gòu)就有16家?！?/p>
不可否認(rèn)，此舉把市場競爭機(jī)制引入了彼時相對封閉的商標(biāo)代理環(huán)境中，將商標(biāo)代理組織推向了市場，有利于在全國形成一種公平、有序、健康的競爭氛圍，促進(jìn)我國商標(biāo)代理行業(yè)早日同國際慣例接軌，走出一條有中國特色的商標(biāo)代理管理道路。
2000年2月16日，《商標(biāo)代理人資格考核辦法》和《商標(biāo)代理人資格考試辦法》發(fā)布，同年3月1日起開始施行。同年9月16日，原商標(biāo)局首次組織的全國商標(biāo)代理人資格考試在全國六地同時舉行，成為我國實行商標(biāo)代理人資格制度以來面向全國舉行的考試，使我國商標(biāo)代理體制改革邁出了關(guān)鍵的一步。“當(dāng)時，我們作為出題人有幸參與并見證了這項改革開花結(jié)果?！被貞浧甬?dāng)時的情況，任剛十分感慨。但由于歷史原因，3年后，商標(biāo)代理人資格制度退出歷史舞臺。
2008年起，任剛到中華商標(biāo)協(xié)會擔(dān)任副秘書長，在任職期間，商標(biāo)代理人行業(yè)組織商標(biāo)代理人分會成立。商標(biāo)代理人分會組織開展商標(biāo)代理行業(yè)宣傳、培訓(xùn)、國際交流合作及誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，同時完善行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
“商標(biāo)代理可以稱得上是商標(biāo)法制機(jī)器不可或缺的潤滑劑，沒有這個潤滑劑，或者質(zhì)量不好，都可能使機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。這個比喻是十分貼切的，它顯示出代理行業(yè)的重要性。在商標(biāo)代理事業(yè)的發(fā)展中有過波折，但這些年，我時?？吹较嚓P(guān)部門、社會組織、乃至企業(yè)等為代理行業(yè)的健康發(fā)展而不斷努力，因此，我希望今后關(guān)于代理行業(yè)的監(jiān)管與發(fā)展能有新的突破?！比蝿傁蛴浾哒f道。
深耕代理行業(yè) 為良性發(fā)展獻(xiàn)策
近日，記者走進(jìn)魏啟學(xué)工作的單位，聽其分享他與商標(biāo)代理的點滴過往，從其回憶的過程中，可以深深感受到他對商標(biāo)代理事業(yè)的熱忱。“‘商標(biāo)代理人’這一名稱就是我起的?！苯衲?7歲的魏啟學(xué)精神矍鑠，說起商標(biāo)往事侃侃而談。他曾任職于我國首家具有商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，是我國最早一批律師、商標(biāo)代理人。從1978年起，魏啟學(xué)親歷并見證了我國商標(biāo)代理制的演進(jìn)和變革，商標(biāo)代理成為他事業(yè)的精彩注腳，其背后也擁有豐富多彩的商標(biāo)故事。
說起魏啟學(xué)的商標(biāo)故事，就繞不開一個單位——中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（下稱貿(mào)促會）。貿(mào)促會法律事務(wù)部商標(biāo)代理處成立于1957年，其職責(zé)是代理國外企業(yè)和外國人在中國申請注冊商標(biāo)或者代理中國企業(yè)向國外申請注冊商標(biāo)。成立后的30年內(nèi)，貿(mào)促會法律事務(wù)部商標(biāo)代理處一直是我國唯一的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。而魏啟學(xué)與商標(biāo)的結(jié)緣，尤其是與商標(biāo)代理的緣分，與時任貿(mào)促會法律事務(wù)部部長任建新有著深厚的淵源。
“上世紀(jì)70年代初，當(dāng)時的商標(biāo)代理組織只有法律事務(wù)部商標(biāo)代理處，而貿(mào)促會法律事務(wù)部商標(biāo)代理處的工作人員僅有6人。因此，商標(biāo)申請積壓非常嚴(yán)重，有的申請被積壓半年，甚至更長時間才能完成向商標(biāo)局提交申請的程序?！北藭r，原本在貿(mào)促會聯(lián)絡(luò)部從事財界人士和大企業(yè)負(fù)責(zé)人來訪接待工作的魏啟學(xué)，應(yīng)實際需要于1978年6月被調(diào)至貿(mào)促會法律事務(wù)部，自此開始了其商標(biāo)代理以及中日商標(biāo)法律的交流生涯。
深耕商標(biāo)代理一線，魏啟學(xué)見證了商標(biāo)代理部門代理的多件知名商標(biāo)案件。上世紀(jì)80年代，必勝客有限公司擁有的由“PizzaHut”文字及紅色屋頂圖形組成的商標(biāo)在世界范圍內(nèi)具有較高知名度，但當(dāng)時還未在中國注冊。澳大利亞宏圖有限公司于1985年先向我國提交了上述相關(guān)標(biāo)識在5個類別上的商標(biāo)注冊申請。在必勝客有限公司的委托下，貿(mào)促會的商標(biāo)代理人代理了該案，針對宏圖有限公司的相關(guān)商標(biāo)提出異議申請并獲得支持，宏圖有限公司的相關(guān)商標(biāo)注冊申請最終被予以駁回?！霸摪冈趪H上產(chǎn)生了很大影響，樹立起中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際形象?！蔽簡W(xué)表示。
此外，魏啟學(xué)還積極參與《商標(biāo)代理管理條例》制定，參加大量商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致力提升商標(biāo)代理能力和水平，為代理行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
從1978年從事商標(biāo)工作，魏啟學(xué)見證著商標(biāo)代理行業(yè)的快速發(fā)展，成為獲得官方公開表揚(yáng)的優(yōu)秀商標(biāo)代理人之一。
采訪尾聲，針對近年來商標(biāo)代理行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，魏啟學(xué)感到憂心。他呼吁要提升商標(biāo)代理人專業(yè)水平，提高代理行業(yè)準(zhǔn)入門檻。面對未來發(fā)展，他希望作為一名親歷者和見證人，期待我國商標(biāo)代理行業(yè)蓬勃發(fā)展，共同構(gòu)建出一個更為良性的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（本報實習(xí)記者 王晶）
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1990年5月22日，《關(guān)于試點建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》發(fā)布，決定推行商標(biāo)代理制。
1991年5月20日，批準(zhǔn)湖北省、上海市、沈陽市、成都市、南京市、常州市6家商標(biāo)事務(wù)所為首批國內(nèi)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
1993年6月24日，國家工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于申請商標(biāo)注冊有關(guān)問題的通知》，7月1日起，商標(biāo)代理組織的代理業(yè)務(wù)不受行政區(qū)劃的限制，地方商標(biāo)主管部門的商標(biāo)核準(zhǔn)工作同時停止。
1994年6月29日，《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》發(fā)布，實現(xiàn)了商標(biāo)代理組織及其業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。
1999年12月2日，頒布了《商標(biāo)代理管理辦法》，于2000年1月1日實施，面向社會開放代理業(yè)務(wù)。
2000年2月16日，商標(biāo)局制定下發(fā)《商標(biāo)代理人資格考核辦法》和《商標(biāo)代理人資格考試辦法》并決定從3月1日實施。9月16日，全國商標(biāo)代理人資格考試在六地同時舉行。
2003年，我國取消了商標(biāo)代理人資格考試，商標(biāo)代理行業(yè)門檻隨之降低。
