動態(tài)與觀點
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對商標注冊、保護日益重視，商標注冊申請量日益增加，商標品牌帶動作用日益明顯。但是，近年來商標侵權案件時有發(fā)生，查處這類案件的過程中存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、徹查難等難題，亟待解決。
第一，案源線索難發(fā)現(xiàn)。由于注冊商標的獨立性、專有性等特點，一般消費者甚至一些執(zhí)法人員很難辨別出商標權利人所使用的注冊商標和侵權人所使用的商標存在的差異，導致大多數(shù)商標侵權案件的來源只能依靠權利人舉報或投訴。同時，部分商標權利人自身商標保護意識薄弱，不愿投入過多精力進行維權，加大了執(zhí)法人員查處難度。如浙江省湖州市安吉縣市場監(jiān)督管理局2020年共查處商標案件20件，其中18件是接到投訴舉報或移送后才立案查處的，僅有2件是在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的。
第二，涉案證據(jù)難采集。一方面，侵權鑒定取證難。在查處商標侵權案件中，通常會需要商標權利人出具鑒定報告，但鑒定報告質(zhì)量參差不齊，不少商標權利人出具的鑒定報告需要反復修改，執(zhí)法效率受到影響。同時，由于商標權利人因鑒定成本較高，對數(shù)量不多的侵權產(chǎn)品存在不愿意出具鑒定報告的情況，造成執(zhí)法人員的被動。加上由于商標注冊人與案件存在利害關系，鑒定報告的證明力可能受到一定程度的影響，也存在行政訴訟敗訴的風險。2020年，安吉縣市場監(jiān)督管理局立案查處的某小吃店銷售侵犯注冊商標專有權的案件中，商標權利人出具產(chǎn)品鑒定證明十分簡單，僅為結(jié)論話語，沒有明確說明侵權商品存在的問題，也沒有相應的商品對比照片，鑒定報告不規(guī)范，存在執(zhí)法風險。另一方面，侵權案件貨值確定難。由于侵權案件一般都發(fā)生在生產(chǎn)、銷售并不規(guī)范的小作坊、小商店或是通過網(wǎng)絡銷售，很難查到相應的銷售記錄，在案件查處過程中，確定違法經(jīng)營額存在一定難度。2020年，安吉縣市場監(jiān)督管理局查處的某家具廠侵犯注冊商標專用權案件，現(xiàn)場檢查時僅發(fā)現(xiàn)電競椅靠背，并無成品，但執(zhí)法人員認為從當事人接到的訂單來看，訂單要求是帶有商標標識的電競椅而非電競椅靠背，最終經(jīng)商討確定，根據(jù)其家具廠相同產(chǎn)品的歷史銷售單價及訂單數(shù)量來計算相應的違法經(jīng)營額。
第三，侵權案件徹查難。在商標侵權案件的查處過程中，不少違法案件中的案發(fā)地和案源地不在同一區(qū)域，由于屬地管理的局限性，只能將侵權商品查封，而真正從事制造、生產(chǎn)的違法者卻難以受到處罰，查處不徹底，對違法行為難以起到有效的震懾作用。2020年，安吉縣市場監(jiān)督管理局立案查處商標侵權案件20件，在其中的13起銷售侵犯注冊商標專用權的案件中，制造、生產(chǎn)違法者都不在本地，僅有7起案件為本地廠商偽造、擅自制造他人注冊商標標識商品案。
針對商標侵權案件查處的過程中存在的上述三大難題，筆者建議，拓寬商標案源渠道，建立商標信息查詢數(shù)據(jù)庫，便于執(zhí)法人員隨時查閱、比對，及時發(fā)現(xiàn)侵犯本地商標專有權的行為，并將商標監(jiān)管列為日常巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容；規(guī)范侵權證據(jù)采集，確保商標所有人提供的鑒定報告規(guī)范有效，具備法律規(guī)定的文書格式和相應的內(nèi)容，執(zhí)法部門對證據(jù)進行嚴格把關，提高證據(jù)質(zhì)量；提高執(zhí)法協(xié)作力度，對于商標侵權案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的線索及時移送制造、生產(chǎn)的屬地市場監(jiān)督管理部門，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法，追根溯源。
